新办手机卡接连不断催贷电话，无辜用户"背锅"

新发的手机卡一激活就接到一连串的催贷电话；注册的APP频繁显示号码被占用；打电话给运营商客服，却被告知要自己协商处理……当手机号码资源越来越稀缺的时候，为什么传统的“二次配号”盘活资源的方式，带来了很多给用户带来新的烦恼？

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新账号怎么会有“后遗症”？

“二次配号”早已不是什么新鲜事，但当手机号码的使用越来越广泛，甚至成为“网络身份证号码”时，其后果就不仅仅是用户每天多接到几个骚扰电话那么简单了。

——新号码注册被拒，各种服务无法使用。目前在河北从事网站编辑工作的石女士，大学毕业后申请了一张中国移动“183”段的新卡。有一次，她在网上买火车票时，发现手机号已经在12306网站注册了。她在不耽误行程的情况下，紧急与铁路客服协商购买车票。

接下来，她发现这个新账号已经注册了支付宝、百度网盘、淘宝等多个第三方应用。 “当时这个号码是在网上营业厅随机抽取的，系统也没有提示是旧号码。” 史女士说。

——老赖金蝉脱壳，新东家被催贷骚扰。半月坛记者调查发现，一些不正规的网络小贷公司野蛮开发客户，甚至有网络借贷广告声称“有手机号就可以借钱”、“测测你的手机号值多少钱”。不少老赖为了捞取网贷公司的“羊毛”，频繁换号，导致一些接管“副号”的无辜用户“背锅”。

一位不愿透露姓名的车主告诉半月坛记者，从2019年年初办新卡开始，他就会接到“米米钱包”、“医美贷”等网贷公司的催债电话，时间是：每个月的开始和结束。，而且态度不好。接线员建议他开通来电拦截功能，但好景不长。 “有的工作客户不能正常打电话，只好又关机了。”

——通讯录等个人隐私存在泄露风险。南京大三学生杨某上大学时申请了一张新卡，但第一次使用时却惊奇地发现手机地址中有大量陌生人的电话号码书中，有的还注明了自己的工作单位和职务。

她告诉半月坛记者，经常有陌生人打来电话找某领导，才知道这张卡肯定有人用过：“我把之前的通讯录都删了，如果这个漏洞正好被不法分子发现的话”你用了，后果不堪设想。”

多位受访者表示，在向运营商投诉后，各自将球踢给第三方，让用户自行协商。用户需要与各大应用一一对接和解绑此电话号码无法用于进行验证，费时费力。金融证券机构往往要求机主凭当地营业厅出具的纸质凭证到线下办理，这无疑给异地号码用户增加了负担。

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“二次分配”其实就是资源循环

所谓“二次分配”，是指老用户停用或弃用手机号码后，由运营商收回号码此电话号码无法用于进行验证，空置一段时间后重新投放市场，供新用户选择。从事运营商无线网络规划业务的冷军告诉半月坛记者，在实际业务过程中，旧号码重新进入运营商“号码池”前的“空位期”一般为3个月。

冷军介绍，码号资源和网络IP地址一样，理论上属于稀缺资源。国内手机号码以11位为主。随着用户的快速增长，最初的“13X”逐渐扩展为“17X”、“18X”、“19X”等多个号码段。现在部分号码段没有可用的新号码。这是运营商回收号码重新放行的一个重要原因。

截至2019年7月，工信部已为公众移动通信业务分配50.13亿码号资源。随着新号码的开通，这个号码还在不断增加。

“有人问11位号码能不能扩展到20位？那用户拨打起来会很困难。” 北京邮电大学经济与管理学院教授曾剑秋告诉半月坛记者，“二次配号”其实是一种国际惯例。实践。国家在最初制定用户入网协议模板时，就已经借鉴了发达国家电信行业的经验编写了这一规则。

据中国信息通信研究院技术与标准研究所专家孟冉介绍，“二次配号”可以释放占用的码号资源。除了用户自愿弃号和换号外，还包括用户自然死亡后手机号不继承的情况。这些号码将被重新激活，占“二次配号”的很大比例。

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解决“二号”问题，卢正昌

多位业内专家表示，码号资源回收利用有利于盘活通信资源，但消费者作为享受通信服务的主体，拥有知情权。 ”。另一方面，如何完善“二级账户”的服务体系，还有很多工作要做，比如全面清理老用户的信息和痕迹，解绑各种绑定账户等相关问题。第三方。

目前，行业主管部门和通信企业已经开始建立数据交换平台，以协调运营商和互联网公司之间的信息交换和账户管理。例如，在工信部指导下，中国信息通信研究院建立的码号服务平台，中国移动推出的“二次号码查询服务”系统，建立的二次号码付费解绑平台等由一些商业组织。

2017年，中国信息通信研究院成立“码号服务推进组”。这个由工信部指导建立的“国字号”服务平台，针对“二次配号”衍生的“错号”问题，形成了较为成熟的技术解决方案。

所谓“错号”，是指由于老业主从事相关业务关系，将手机号码标记为快递、房产中介甚至恶意营销。新主人拿到号码后，标记不能调整，使用中容易被误解，通话接通率低。

据孟然介绍，该平台与腾讯手机管家、360手机卫士等7大号码标记服务商合作，帮助符合条件的用户免费取消手机标记。该功能自2019年6月上线以来，截至2020年4月底，已处理用户申请36万余件，涉及号码13万余个。

“号码贴错只是‘二次分配’的众多不利后果之一。” 孟然告诉半月坛记者，手机号注册可能涉及的线上线下应用场景不计其数，每年新增注册量达数亿。，希望共享数据平台全覆盖几乎是不现实的。

“理论上，这些平台无法穷尽手机号和APP之间的关系，除非第三方与运营商有数据合作协议。” 美团点评数据安全研发工程师兰安娜表示，第三方提供的解决方案是有限的。可在每个账户体系中加入多因素验证方式，如人脸识别、常用设备或登录IP比对、设置问题等，减少“二次配账”带来的安全隐患。

另一方面，正如Lanna所言，哪些应用绑定了用户的手机号码，登录时间、频率等使用习惯涉及个人隐私，如何在打破信息壁垒、建立共享账户数据的同时妥善管理这些账户数据平台，也是亟待填补的制度空白。